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嘉兴在线新闻网     2017-12-15 04:58:14     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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原标题:党政“一把手”面对中央环保督察如何看?怎么办?

有压力更有动力 是挑战更是机遇

编者按

第三批中央环保督察日前完成了对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等7省(市)进驻,有力推动了各地落实新发展理念、加强生态文明建设和环境保护工作。通过督察,各级党政领导对“党政同责”理解更加深入,相关部门对“一岗双责”认识更加到位,行业企业对环保责任履行更加自觉,公众对生态环境质量改善获得感不断提升。督察期间,中国环境报7路记者组成专题报道组,全程跟踪采访。中国环境报今起刊发“我在督察一线”系列报道,集中关注党委政府、相关部门、相关企业和人民群众对督察的理解和认识。

中国环境报中央环保督察报道组

作为“一把手”,地市级的书记、市长平时非常忙碌,对他们进行采访,很多时候需要“见缝插针”,有时甚至需要“围追堵截”。

然而,对于中央环保督察这个话题,他们愿意谈,主动谈,有时甚至为此推掉下一个议程。

第三批中央环保督察进驻期间,7省(市)10位党政“一把手”接受中国环境报中央环保督察报道组独家专访,谈当地党政环保履责情况,谈对“党政同责”的认识,谈对中央环保督察的理解。

谈及环保履责,他们坦言有差距

在地市层面,或多或少都存在一些突出环境问题,接受中国环境报专访的10位市委书记、市长所在的贵州贵阳,安徽芜湖、铜陵,山西吕梁,湖南张家界、邵阳,辽宁沈阳、抚顺,福建宁德也不例外。

作为一方主政者,被问及辖区突出环境问题时,接受中国环境报专访的10位地市级党政“一把手”回答起来条理都很清晰,而且也很坦率。

综合来看,9市存在的突出环境问题,涉及污染防治工作推进滞后、基础设施建设滞后、相关问题长期得不到解决等,不一而足。

这些问题存在时间长,影响范围广,涉及主体多,需要投入大,解决难度大,群众反映强烈,自然也成为中央环保督察的关注重点。

在市委书记潘朝晖看来,安徽芜湖最突出的环境问题在于水:一是“喝水”,水源地保护的问题;二是“污水”,黑臭水体整治任务重。

“绕不过去、躲不过去、拖不过去。”潘朝晖说,问题不暴露,是解决不掉的,要把问题亮在百姓面前,亮在督察组面前。

在市委书记李正印看来,山西吕梁最突出的环境问题在于大气,两年内因大气污染问题被环境保护部约谈两次。

李正印说,吕梁产业结构重,污染排放大;城镇化水平低,城中村、城边村散煤采暖面积大;“小散乱污”企业环保意识不强,逃避监管。

……

抽丝剥茧,追踪觅源。导致这些问题长期得不到解决的原因,既有历史的,也有现实的,既有客观的,也有主观的。

对此,接受中国环境报专访的“一把手”都谈到了主观原因,主要是党委政府和相关部门环保责任认识不到位、重视不到位、履行不到位。

在福建宁德市市长郭锡文看来,除了客观原因,有些问题反映出一些地方对“党政同责、一岗双责”的认识还有些模糊,部门之间对环保工作任务不太明确,职责边界不够清晰,职责履行没有全面到位。

在湖南邵阳市委书记龚文密看来,一些干部发展理念落后,有些地方和部门还没有真正地履行好本单位的职责,不同程度上存在监管不力、执法不严的现象。

在湖南张家界市委书记虢正贵看来,环境问题的存在,既有客观原因,又有主观原因,但最主要的是主观原因,是党委、政府的责任。部分历史问题,也是由于职能部门长期不重视、不及时作为造成的。

他们对于问题产生原因的这一分析,在此次中央环保督察期间得到了验证。

数据显示,仅在第三批中央环保督察进驻期间,7省(市)就约谈6079人,问责4018人,其中党政领导干部占了相当大的比例。

的确,对于一些突出环境问题,过去有些地方不舍得投入,有些领导下不了决心,能放就放,能缓就缓,能拖就拖。结果,小问题成了大问题。

对此,邵阳市委书记龚文密深有体会,他说,过去,对于环境问题,一些地方党委政府抱着拖一拖、放一放的思想,可能就先放到那里了。

他告诉记者,中央环保督察组下沉后,通过“督党委”“督政府”,环保压力层层传导。现在,大家形成了共识,环境问题早晚必须解决,久拖不决后遗症更大,与其等人拿板子敲着你做,不如自己主动早点做。

舆论注意到,在中央环保督察推动下,很多问题短时间内得到了解决,也说明虽有客观困难,但只要真正重视,问题并不是解决不了。

谈及党政同责,他们直言须强化

“党政同责”是中央关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,其落实情况也是中央环保督察重点关注的核心内容之一。

10位党政“一把手”接受中国环境报专访时,无一例外地谈到了党政同责。概括来说,他们认为,落实环境保护党政同责,就要敢于压担子,善于抓统筹,勇于亮底线。

敢于压担子——他们认为,既要给相关部门压担子,更要敢于给自己压担子,要将环保职责“记在心上、抓在手上、扛在肩上”。

善于抓统筹——他们认为,既要统筹好各部门的职责,更要统筹好发展与保护的关系,“齐抓共管、同管同抓、长效推进”。

勇于亮底线——他们认为,要坚决把突出问题一个个整治到位,坚决捍卫环境生命线,“直面问题、狠下决心、用足气力”。

一般来讲,凡是规定“党政同责”的工作,都是重大事项,都是 “一把手”工程。

环境保护尤其如此,需要“关键部门”齐抓共管,需要“关键环节”协同统筹,很多时候需要“关键少数”直接推动。

“关键部门”要敢担当——接受中国环境报专访的党政“一把手”认为,必须形成各相关部门齐抓共管的局面。

张家界市委书记虢正贵告诉记者,如果每个职能部门都把环境保护作为第一位责任切实履行到位,很多问题就不会出现。

时任贵阳市委书记陈刚告诉记者,长期以来,环境保护工作被当作环保部门一家的事情。明确“党政同责”和“一岗双责”,就是要转变环境保护工作由环保部门一家单打独斗的局面。

沈阳市长姜有为告诉记者,这次环保督察使我们更加清醒地认识到肩上的责任重大,必须全面落实好“党政同责、一岗双责”的要求,切实做到抓业务必须抓环保、抓生产必须抓环保、抓行业必须抓环保。

“关键环节”要真重视——接受中国环境报专访的党政“一把手”认为,管决策、定方向的必须抓环保。

“抓环保工作是党委的义务所在、职责所系,主体责任意识一刻不能放松。”铜陵市委书记李猛告诉记者,必须记在心上、抓在手上、扛在肩上。

“对环保工作,要党政同管、同抓、同责。”抚顺市委书记高宏彬告诉记者,各级地方党委和政府在环境保护管理或监督方面,都承担责任。既要撸起袖子加油干,也要一任接着一任持续抓。

“工作一起推进、问题一起面对、责任一起承担、失职一起追责。” 张家界市委书记虢正贵认为,党委、政府所负环保职责虽然各有侧重,但必须同心同力。

“关键少数”要亲自抓——接受中国环境报专访的党政“一把手”认为,必要时“一把手”要直接推动解决问题。

在芜湖市委书记潘朝晖看来,作为党委“一把手”,要担负好“一把手”的领导责任,思想上要重视到位,规划上要摆到位,组织保障要做到位,重点工作要抓到位,带有全局性的共性的问题,要亲自抓。

在宁德市市长郭锡文看来,作为市长,他是区域生态环境保护的第一责任人,必须始终把生态环境保护放在全市工作的突出位置,亲自研究、亲自部署、亲自推进,层层传导压力。

在吕梁市委书记李正印看来,“一把手”重视,亲自过问,是最好的压力传导,必要时要亲自推动解决问题。

谈及接受督察,他们感言是机遇

面对中央环保督察,地市级党委书记、市长在深感压力的同时,也体会到了环保督察是机遇。他们说,把握得好,能够助推解决突出问题,能够提升发展理念,能够助推转型升级。

因事而谋,化解突出矛盾——

4月25号,安徽芜湖第二水源地上游不足150米处的中石化油码头终于被贴上了封条。芜湖市委书记潘朝晖深有感慨:“如果没有环境保护部挂牌督办和这次中央环保督察的压力,问题不可能解决得这么快。”

5月12日,中央环保督察组深入古田县实地察看石板材整治情况,县里抓住这一契机,两天内与166家企业全部签订关停退出补偿协议。宁德市市长郭锡文告诉记者,这次督察声势大、要求高,对解决一些长期没有解决好的环境问题起到了非常大的推动作用。

“这个督察机制就是帮助我们解决问题的,是帮助我们改进和完善工作的。”铜陵市委书记李猛过去做过纪律监察工作,他感觉中央环保督察和中央巡视有相同之处,一个是督察自然生态环境,一个是督察政治生态环境,都是帮助发现问题、解决问题,全面加强和改进工作。

应势而动,提升执政理念——

沈阳市市长姜有为说,通过接受中央环保督察,能够督促各级干部更加深刻地反思政绩观、发展观方面的问题,也能够促进其更加自觉、坚定地贯彻新发展理念,在加快推进沈阳新一轮振兴中,不断创新发展模式、路径和方法,促进经济社会持续健康发展。

张家界市委书记虢正贵认为,中央环保督察组下到乡镇农村等环境保护的最基层、最前沿,用实际行动带动引领了干部群众环保意识、环保责任大提升、大飞跃。各级各部门真正把环境保护工作变成自己的分内事、“责任田”,主动参与、紧密配合、相互补台。

顺势而为,转变发展方式——

宁德市市长郭锡文表示,借这次督察的东风,地方党委政府和部门环保理念得到强化,这对选择什么样的发展方式、产业结构进行什么样的调整起到决定性的作用,使各级领导对如何加快产业结合调整、转型升级、提质增效,打造生态保护绿色发展高地有了更加明确的目标和方向。

“中央督察对我们促进经济转型、推动绿色发展是一次重大校航和有力鞭策。” 邵阳市长刘事青说,按照从严的要求落实环保法律法规,大力淘汰落后产能,可能会暂时影响一点GDP,但由此带来的却是环境质量的改善,与其长痛不如阵痛,宁要质量不要数量。

“这次环保督察重点关注了我市能源结构和产业结构相关情况,政府部门充分分析了存在的问题和原因。”抚顺市委书记高宏彬告诉记者,接受中央环保督察增强了企业的环境保护意识,倒逼高耗能、高污染企业去产能,鼓励更多企业走上技术创新的道路。(岳跃国 刘晓星 原二军 霍桃 童克难 谢佳沥 张蕊共同采写/中国环境报)

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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